越南南北高铁的豪赌：千亿投资背后的生死时速
越南总理范明政一拳砸在会议桌上，要求在2026年1月前必须确定南北高铁的投资方案。这个拖延了十几年的巨型工程，终于被推到了生死存亡的十字路口。
全长1541公里，设计时速350公里，673亿美元的天文预算——这条规划连接河内和胡志明市的高速铁路，承载着越南跻身现代化国家的梦想。然而，在光鲜的蓝图背后，是资金缺口、技术壁垒和大国博弈的三重困境。
越南的南北高铁构想始于本世纪初。2001年，越南首次提出建设连接河内与胡志明市的铁路大动脉，计划将两地通行时间从30小时压缩至5小时以内。
2006年，越南与日本签署合作备忘录，似乎万事俱备。但2010年，越南国会以“财政风险过高”为由，断然否决了日本提出的558亿美元方案——这一金额相当于当时越南GDP的一半。
项目就此陷入停滞。此后十五年，越南政府反复论证、修改方案，却始终未能付诸行动。直到2024年11月，越南国会终于通过决议，批准投资673.4亿美元建设南北高铁，计划2035年全线通车。
然而，国会批准只是第一步。一年过去了，项目依然卡在投资模式选择的初始阶段，迫使总理范明政不得不下达“最后通牒”。
673亿美元——这个数字相当于越南2023年GDP的15.6%，比许多小国家的全年经济总量还要庞大。
面对这一巨额投资，越南政府目前考虑三种融资方案。
第一种是完全由国内财政出资。这能保证越南完全自主控制项目，但国家财政根本无法承受如此巨大的负担。第二种是寻求外国贷款，例如来自中国或日本的资金支持，但这必然伴随技术设备采购要求与运维限制。
第三种方案是利用民间资本。越南最大的民企Vingroup旗下VinSpeed公司提出自筹20%资金，但要求政府担保剩余80%的融资，并提供30年零利率贷款和全额利息补贴。
这一方案将绝大部分风险转移给了政府，如果企业出现违约，巨额资金缺口将由国家承担。
越南不仅缺钱，还缺技术。现有铁路系统70%的轨道建于法国殖民时期，客运时速仅80-90公里。
国有铁路总公司连准点率都难以保证，更别说运营350公里级的高速铁路。越南铁路部门承认，就算现在引进外国技术，至少需要5年才能完成消化吸收，根本赶不上2035年的通车目标。
越南的心气很高，他们明确要求“技术完全转让”，希望既能获得建设资金，又能实现高铁技术自主掌握。
但现实是，大国虽然愿意提供资金，但都会附加采购和技术条件。日本新干线模式技术封闭，维护和升级高度依赖原厂；中国方案在融资和建设效率上有优势，但在核心技术彻底转移的问题上同样谨慎。
越南在大国博弈中玩着精密的平衡游戏。近年来，美国总统频繁到访河内，中俄两国元首也接连来访。越南在国际舞台上的曝光度远超同地区国家。
但这种“竹子外交”的热闹，并没有解决高铁项目面临的实际问题。越南既想从大国获得资金与技术支持，又想保持自主掌控权，避免过度依赖任何一方。
在最近的关键论证会上，出现了一个令人深思的现象：五家参与竞标的越南企业（Vinspeed、THACO、越南3000投资集团、Discovery集团和越南铁路运输公司）没有一家拥有轨道交通建设经验，而中国企业的身影则完全缺席。
与此同时，越南却与中国确定共同建设3条新的跨境铁路，并使用与中国相同的1435毫米标准轨。这种矛盾选择背后，是越南在大国博弈中的平衡策略。
越南南北高铁面临极其复杂的地质环境。由于地势险要，高铁60%的路线将通过桥梁，另外10%将穿过隧道，只有30%计划在地面进行。这样的工程难度对毫无经验的越南企业而言堪称巨大挑战。
更现实的问题是商业模式。Vinspeed自己的可行性研究显示，未来30年平均年收入56亿美元不足以覆盖运营成本和还贷。而每年运营成本约42亿美元，预期利润空间极其有限。
一旦客流不及预期，或维护成本上升，财政补贴几乎不可避免。这条被寄予“拉动GDP增长”厚望的高铁，可能反而变成长期的财政负担。
越南将如此国家战略工程交给地产商和汽车经销商，实为一场豪赌。VinFast此前宣称“三年内造出世界级电动车”，结果产量未达目标。如今同一条路线复制到高铁领域，前景令人担忧。
范明政为何如此焦急？2026年不仅仅是时间点，更是越南政治周期的关键节点。
东南亚的交通竞赛正在加速。泰国正在启动第二条高铁，印尼已开通中资雅万高铁，菲律宾正推进日资项目。当周边国家纷纷迈向高铁时代时，越南的“自主梦”正面临被落下的风险。
范明政明确表示：“没有经验时，直接将外国标准和法规应用于国内项目是普遍的经验。” 这实际上是允许建设部“抄作业”，打消了下级部门“怕做错”的顾虑。
越南在基建领域早有类似操作，建设部早在上世纪90年代就发过通知，允许在建筑项目中应用国际标准化组织以及英、德、美、日等国的标准。
但“抄作业”不等于能考好试。如何把外国标准与越南的地形、气候和国情结合，如何平衡多方利益，才是真正的挑战。留给越南建设部的时间只剩下一个月，这场考试的成绩，将决定越南南北高铁是成为贯通南北的经济动脉，还是一条难以卸下的债务枷锁。
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