南都讯 为深入贯彻全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，落实教育部等六部门关于县域普通高中振兴行动计划的有关要求，广东省人民政府办公厅近日印发《广东省县域普通高中振兴行动实施方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》），系统谋划未来五年全省县域普通高中振兴发展路径，为建设教育强省、服务“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）提供有力支撑。
《方案》部署了扩大县中学位供给、改善办学条件、实施托管帮扶、开展校长教师托举、提升学生科学素养、推动多样化特色发展、实施中考招生制度改革、全面稳定县中生源等八大重点任务，形成覆盖县中发展全链条的系统解决方案。
深入开展违规跨区域招生、掐尖招生等行为专项整治
在学位供给方面，《方案》强调建立学龄人口和学位需求预测预警机制，开展教育、公安、卫健等部门人口信息共享和数据比对，精准预测学龄人口和学位资源缺口，提出综合运用贯通学段资源、现有普通高中挖潜扩容、发展综合高中、购买民办学位、新改扩建普通高中等多种方式保障学位供给，提高初中毕业生入读普通高中比例。值得关注的是，《方案》明确要求新建项目优先建设教学楼和学生宿舍，切实回应县域群众对优质高中学位的迫切需求。
《方案》在全国率先构建“横向+纵向”立体化帮扶机制。横向层面，组织珠三角地区优质普通高中、粤东粤西粤北市域内优质普通高中与薄弱县中结对帮扶，推进优质资源组团式融入式托管帮扶57个县（市）各1所县中，实现薄弱县中帮扶工作全覆盖。纵向层面，健全12所师范院校纵向帮扶欠发达地区基础教育工作机制，推动高校采用校地共建、派驻团队等形式探索办好县中新模式。
校长教师是县中振兴的关键。《方案》在教师队伍建设方面打出组合拳：一是深化职称改革，建立健全岗位动态调整机制，推行“定向评价、定向使用”教师职称制度。二是强化定向培养，深入实施公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师计划，每年为县中定向培养不少于300名研究生层次教师，将银龄讲学计划实施范围扩大至县中。三是强化人才引进，县中公开招聘高层次、急需紧缺教师可按规定采取面试或直接业务考核等方式组织考试。四是严格流动管理，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对恶意抢挖人才的学校停止各类评优评先资格。
《方案》提出实施广东省普通高中多样化特色发展“1+1+5”改革方案，即印发1个多样化特色发展指导意见、1个课程建设指导意见，以及科学、人文、体育、艺术、综合高中五类特色高中课程建设指南。到2030年，全省建成不少于200所涵盖多个领域的省级优质特色普通高中，有县（市）的地市至少有1所县中为省级优质特色普通高中。
在中考招生制度改革方面，《方案》聚焦考、招、评等关键环节，提出优化考试科目、合卷和开卷考试、科学设置录取计分科目与标准等改革举措。完善招生方式，允许省级特色培育对象学校适当提高自主招生比例。支持具备条件的县（市）探索登记入学、均衡派位、划片招生等录取多元化改革，逐步实现强化育人导向、淡化升学竞争、缓解教育焦虑的改革目标。
针对县中生源流失问题，《方案》打出标本兼治“组合拳”。在治标层面，全面清理挖抢县中优质生源政策，深入开展违规跨区域招生、掐尖招生等行为专项整治，加大对违规招生行为查处力度，不得违规跨区域招生。在治本层面，推动教育共同体建设，试点以龙头县中为牵头校与乡镇初中、小学组建教育共同体，探索共同体内资源共享、协同发展，整体提升乡镇教学质量，增强县域教育吸引力，吸引本地学生留乡就学。
彰显广东特色，服务“百千万工程”大局
作为教育大省和改革先行地，广东省在县中振兴方案中充分彰显了鲜明的广东特色：
紧扣“百千万工程”战略部署。将县中振兴与服务省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”有机结合，把县中振兴作为推动县域高质量发展的重要抓手，体现教育服务区域协调发展的使命担当。
创新“横向+纵向”立体帮扶机制。横向整合珠三角优质高中资源，纵向发挥12所师范院校专业优势，形成多层次、全覆盖的帮扶网络，57个县（市）县中帮扶全覆盖在全国走在前列。
狠抓县中教师队伍建设。《方案》精准聚焦区域发展不平衡问题，针对粤东粤西粤北地区县中发展的最薄弱环节定向施策，每年定向培养不少于300名研究生层次教师，将银龄讲学计划扩大至县中，从“输血”和“造血”两个维度提升欠县中教师专业发展水平。
创新机制保障帮扶实效。建立组团式融入式托管帮扶配套管理制度，从议事决策、实地指导、教学管理、人才培养等方面作出系统性制度安排。安排财政资金用于支持被托管地区县中办学条件改善，建立职称评审倾斜政策和后备人才跟岗锻炼机制，形成“帮扶—提升—可持续发展”的良性循环。
推进多样化特色发展。“1+1+5”改革方案以加强特色课程建设为主抓手，覆盖科学、人文、体育、艺术、综合高中五大类型，既全面落实国家课程方案，又为不同禀赋学生提供多样化发展通道，推动普通高中从分层办学转向分类多样化特色办学。
县域普通高中是县域基础教育的龙头，是连接义务教育与高等教育的重要纽带。广东接下来将建立省级统筹、地市主抓、县级主办工作推进机制，把县中振兴工作纳入地方党委和政府重要议事日程，统筹编制、发展改革、财政、人社、自然资源等多部门力量，形成工作合力，确保《方案》各项任务落地见效，努力为全国县中振兴贡献广东经验、广东方案。
采写：南都N视频记者 孙小鹏
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